新华社北京１０月３０日电（记者 ）在即将到来的“十二五”期间，我国能源政策将何去何从？在３０日国网能源研究院主办的２０１０“能源·经济·发展”论坛上，国家能源局吴吟副局长根据十七届五中全会通过的“十二五”规划建议，做了一番解读。

　　吴吟说，“十二五”规划建议对能源问题给予了高度重视，其中，有三个词值得我们特别关注。

　　关键词：“节能”

　　“在‘十二五’规划建议中，‘节能’一词出现了十多次。”吴吟说。

　　“中国确确实实必须走节能发展的道路，不走节能的路是走不出去的。”吴吟说，“我们现在人均用能还不及世界平均水平，只有发达国家的一半，只有美国的四分之一。如果我们要达到美国的人均用能水平，现在世界上８０％的能源只够我们一家用。”

　　现在，中国的ＧＤＰ总量与日本差不多，但我们消耗的能源是日本的４．６倍。如果不走节能的道路，经济、环境都承受不起。

　　怎么节能呢？吴吟表示，基本的指导思想就是要保障基本用能，限制过度用能，鼓励节约用能。

　　吴吟说：“保证基本用能比较好理解，大家都有用能的权力，包括工业企业和生产企业，基本用能要保证。但是要限制过度用能，最近国家发改委在征求社会意见搞阶梯电价，这就是在生活领域限制过度用能的体现。在工业领域，可以确定单位产品能耗标准，如果你超出这个标准，就要限制你，提高能源价格。鼓励节约用能，这个目前还没有兑现。”

　　关键词：“低碳”

　　“这个词在过去的五年规划建议里面没有出现过。”吴吟说，“但最近‘低碳’这个词用得越来越多，什么低碳理念、低碳经济、低碳社会、低碳技术等，低碳发展越来越受到全社会的高度重视。”

　　吴吟认为，中国要搞低碳，难度非常大，因为中国一次能源消费中，煤炭占的比重非常大，而煤里面是碳多氢少，燃煤产生的碳就比较多。所以，必须大力调整能源结构。

　　吴吟表示，调整能源结构，首先要发展水电、风电、太阳能等可再生能源；其次要大力发展核电，我国核电在建机组有２４条，在建台数和总装机容量占世界在建的４０％以上；此外，还要发展天然气等碳排放较少的化石能源。

　　关键词：“变革”

　　“十二五规划建议提出，‘推动能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。’我认为‘变革’这个词很重要。”吴吟说。

　　能源生产方式怎么变革呢？“比如煤炭，煤矿里面通常有瓦斯，过去我们把煤矿里面的瓦斯抽出来放掉后再采煤，现在我们把瓦斯作为能源看待，先把瓦斯气体作为能源采出来，然后采煤。再如，电过去主要靠煤生产，现在我们也用风力和太阳能发电。这些就是生产方式的变革。”吴吟说。

　　能源利用方式也要变革。“比如，现在煤炭主要用于发电。以后煤炭利用要从燃料向原料变，凡是用燃料的地方，我们尽量使用可再生能源、新能源，这样就可以把宝贵的煤炭资源省下来作为原料利用。虽然这个目标在‘十二五’期间还没法完成，但是大方向是这样的。”吴吟说。

　　吴吟说，智能电网建设也是能源利用方式变革的体现。“进一步讲，以后还可能要发展智慧能源网络，不只是电，智能的仪器可以接受不同的能源，适合用气的地方就用气，适合用油的就用油，适合用风电的就用风电；可以根据市场价格，决定怎么用最好，这样就会使我们能源利用方式产生新的变化。”